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索 引 号:104/2018-02449

发文机关:

发布时间:2018-03-02

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状 态:

关于印发《株洲县2018年“产业项目建设年”活动实施方案》的通知

株洲县政府门户网站 www.igaio.cn更新时间:2018-03-02作者:字体[ ]

株县办﹝201812

 

 

中共株洲县委办公室

株洲县人民政府办公室

关于印发《株洲县2018年“产业项目建设年”活动实施方案》的通知

 

各镇党委和人民政府,县直机关各单位:

《株洲县2018年“产业项目建设年”活动实施方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                         中共株洲县委办公室

                               株洲县人民政府办公室

                                    201832

株洲县2018年“产业项目建设年”活动

 

县委、县政府研究决定,2018年在全县开展“产业项目建设年”活动。为确保“产业项目建设年”活动顺利实施,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高质量发展和更好发挥“四个作用”为总要求,坚持稳中求进、进中争先工作总基调,深化供给侧结构性改革,突出抓重点、补短板、强弱项,扎实开展“产业项目建设年”,重点推进省“五个100”、市“55113”目标、县2018年度“三十项目”和重点项目计划任务,着力构建现代化经济体系,为我县加速融城、加快发展,打造“三区一中心”,推进“四个一体化”提供强大支撑。

二、目标任务

全面完成省“五个100”、市“55113”目标、县2018年度“三十项目”和重点项目计划任务

(一)实现重点产业建设项目突破

    全力推进重点项目建设,重点推进20个重点产业建设项目(含省重大产业建设项目1个、市级重大产业项目12个),实现8个项目按计划开工、12个项目顺利推进,其中4个项目按计划竣工。确保6个市引进落地任务全部完成(详见附件2)

(二)实现科技创新项目突破

确保1个省级重大科技创新项目成功立项,同步加快实施10个市重点科技创新项目(完成科技成果转化项目5项以上,建设市级双创平台1个以上,完成新技术、新产品研究4个以上),策划5个县科技创新储备项目。

(三)实现重大产品创新项目突破

重点推进1个市级重大产品创新项目建设,大力推进8个县级产品创新项目建设,力争研制样品3个,进入中试1个,实现产业化2个。建立新产品项目储备计划,力争完成产品设计2个。

(四)实现引进“500强”突破

对接40个“500强”企业、上市企业、行业龙头和湘商企业,确保列入省“5100”的2个引进“500强”企业项目任务实现签约,转化落地。切实提高项目的落地率、开工率、达产率,完成13个新引进落地任务(市任务),确保签约率·过50%,落地率过30%

(五)实现引进科技创新人才突破

围绕重点产业发展核心技术需求,推动人才政策向产业倾斜、人才服务向产业聚焦、优秀人才向产业集聚,为重大产业项目建设、重大科技创新、重大产品创新和引进“500强”企业提供人才支撑,引进10个科技创新人才,力争实现50%以上科技创新人才当年签约。

三、工作举措

(一)规划引领行动。完善工业产业发展规划,打造主导产业配套区。按照全产业链、全地域、全生态发展要求,明确以合金制造和新材料为主导产业、机械装备制造为特色产业,辅以电子信息、服装加工业的产业布局和发展方向,编制“一主一特”产业发展规划,引领产业集聚发展。编制乡村振兴实施方案,引领农村经济快速发展。按照乡村振兴战略要求,结合我县实际,推动特色农业、休闲农业、生态农业发展,加快美丽乡村、特色小镇建设,促进工业、农业产业对接,打造全域旅游,推进城乡一体、产城融合发展。提升服务业发展规划,引领服务业与制造业融合发展。按照构建现代化经济体系要求,完善全县现代服务业、金融服务业等发展规划,提升科技服务、科技人才、信息服务,加快引进大型物流企业,打造一批具有市场竞争力的商贸龙头企业,培育新型电商服务业和文化创意、教育培训、健康养老等生活性服务业,推动制造业和服务业融合发展,形成支撑强劲、全面覆盖的“1+N”现代服务业规划体系。修编园区发展规划,引领园区改革创新发展。按照“多规合一”、“产城融合”要求,贯彻生产、生活、生态“三生”协调发展理念,优化园区功能布局,进一步完善经开区发展规划,出台调区扩区计划,明确园区产业定位和发展方向,完成南洲新区控规研究和核心区城市设计等工作,实现园区规划“一张图、全覆盖”,形成错位发展、特色明显的园区发展格局。(牵头单位:县经科局)  

(二)项目攻坚行动。开展重大产业项目攻坚,以项目策划为基础、以要素保障为前提、以项目开竣工为目标,切实解决产业项目小、项目前期弱、落地时间长、要素保障难等问题,重点推进73个省、市、县重点产业项目建设。开展引进“500强”攻坚,重点解决信息来源不足、招商方式单一、产业项目、大项目落地难等突出问题,创新“广撒网”和精准招商相结合的招商方法,加强与国际国内和行业“500强”企业的交流对接,通过建设招商平台,重点引进新材料、高端装备制造、节能环保、汽车零配件等产业项目,实现强链延链补链,推动产业结构优化升级发展。开展土地储备和征地拆迁攻坚,建立土地储备周转机制,加大征地拆迁力度,强化建设用地管控,提升土地使用效率,依法收回闲置工业用地,全年实现报批土地2000亩,集体土地征地拆迁6317亩以上,拆除房屋811栋,国有土地房屋征收3.24万平方米以上,确保土地满足产业项目建设需要。开展项目投融资攻坚,坚持“争、贷、融”有机结合,以多元化投融资模式筹集项目建设资金。设立产业投资发展基金,发挥财政资金引导和放大效应;加快建立健全融资担保体系,科学合理、规范有序开展融资担保服务;全年确保政府投资公司计划实现融资42亿元以上。推广整体开发PPP模式,将片区项目用PPP模式实行产城一体合作开发建设,形成产业导入,解决建设资金压力。开展项目策划攻坚,深化项目策划工作认识,建立健全项目策划与项目建设同部署、同调度、同推进、同考核的工作机制,引智借脑汇聚社会力量,高质量谋划好项目。加大工作经费保障,县财政预算安排500万元以上,确保县“135”项目库三年计划滚动库项目2018年全部完成前期工作,力争2019年开工建设。实现全县前期储备库新增项目40个以上,计划滚动库新增项目20个以上,其中产业项目比例超过50%。(牵头单位:县发改局)

(三)园区升级行动。着重解决制约园区发展的突出问题,推动园区转型升级和创新发展。深化园区改革。按照“一主一特”原则,明确发展重点和方向。推进行政体制改革,推动园区运营向市场化、专业化方向发展。推进集权强园,推动园区项目审批权下放。推进财政和统计体制改革,逐步建立相对独立的财政体制。突围产业招商。推进园区开展专业化招商,产业链招商和“引老乡、回故乡、建家乡”活动、切实引进一批大项目、好项目。力争全年引进过30亿元项目1个以上,过亿元项目5个以上。推进项目建设。完善园区道路,污水处理、电力、燃气等基础建设。强化要素保障、加强项目调度、试行项目前期工作公司化代办制,加快推进园区项目建设。(牵头单位:县经开区)

(四)设施配套行动。结合“城市双修”工作,充分整合人力物力,按照规划一张图、建设一盘棋,通过五大行动为老旧小区和产业园区新发展带来新生机,注入新活力。实施“交通畅通行动”,重点推进拉通、打通、疏通、修通等“四通”工程,着力改善城市道路网络和交通管理体系,着力解决城市交通拥堵突出问题,构建快捷对外交通,打造宜居畅通渌湘。实施“城市绿荫行动”, 重点推进城市“四化”(绿化、美化、亮化、净化),努力建设“一江清水、两岸绿荫、三环滴翠、四季花香”的山水宜居城市。实施“碧水蓝天行动”,为进一步提升环境治理,改善居住环境,实现经济社会可持续发展,重点推进湘江保护与治理等七大工程。实施“公共设施配套行动”,以产城融合为发展方向,加快学校、医院、文体、商贸等生活服务配套设施建设,改善片区、园区居民生活环境,提升城市品质,提升市民幸福感和获得感,重点推进水电气通信、文体、教育、医疗卫生、环卫五大工程。实施“老旧小区提质行动”,在县城区范围内大力推进棚户区、老旧小区提质工作,着力解决生活区住房老旧,公共配套落后、景观零乱、道路不畅等突出问题。(牵头单位:县住建局)

(五)环境优化行动。开展行政审批增效提速专项行动,深化“一门式”“一网式”政务服务改革,全面推行“最多跑一次”改革,积极推进政务服务三级体系建设,进一步推进行政许可标准化规范化;探索建立项目审批“代办服务”机制,完善投资项目在线审批监管平台和网上政务服务电子监察系统。开展项目建设和企业周边环境专项治理,及时排查化解项目建设中的矛盾,组织开展扫黑除恶专项斗争,依法打击阻碍项目建设、损害企业合法权益的违法行为、黑恶势力。开展社会诚信建设专项行动,加强对政府文件、合同的合法性审查,严格兑现合法合规的政策承诺,提高政府公信力,通过完善公布严重失信主体“黑名单”、清理一批涉企未执结案件等手段,加强对失信企业惩戒力度,维护企业合法权益。开展降本减负惠企专项治理,全面执行各项降低实体经济企业成本相关政策,降低企业制度性成本,全面落实 “营改增”相关工作,切实减轻企业税费负担。制定出台民间投资引导目录,组织实施公平竞争审查,拓宽民间投资领域和范围。进一步深化商事制度改革,推进“多证合一”,严格执行“双随机、一公开”涉企检查等工作制度,营造公平、公正、公开的涉企监管环境。继续巩固深化县级领导联系企业制度,为企业排忧解难,构建“亲清”新型政商关系。开展金融服务提升专项治理,加快金融风险防控体系建设,通过设立产业发展基金,认真落实扶持小微企业政策,实施上市公司培育工程,助推优质企业通过多层次资本市场做大做强。开展人才服务优化提质专项行动,加快落实“人才新政30条”,制定出台符合我县实际的人才政策和系列配套细则文件,组建引才工作站,加快推进具有前沿性、针对性和高成长性的重大人才项目,发挥大项目的示范、引领、带动作用,扶持一批具有影响力的人才科技创新企业。(牵头单位:县政府办)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立“产业项目建设年”领导小组,书记任第一组长,县长任组长,相关县级领导为副组长,有关部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室、督查督办组和五大行动组,分别由一名县领导担任组长,相关县直单位和各镇为行动组成员单位。(详见附件1

(二)推行执行指挥长授权负责制。每个重点项目明确一名县级领导担任执行指挥长,“产业项目建设年”领导小组授予执行指挥长联点项目所有事项(除财政资金、政策外)的协调权、决定权,全权协调处理项目推进过程涉及到的前期审批、报批报建、征地拆迁、基础设施配套建设等方面的问题。执行指挥长通过现场办公、会议纪要、文件批示等方式对联点项目问题作出决定后,由领导小组办公室统筹协调,纳入问题交办清单,作为月度问题交办的重点进行督办。问题承办单位需明确专人跟进,及时向执行指挥长及领导小组办公室反馈问题办理进度,确保领导决定落到实处。

(三)全面推行挂图作战机制。省“五个100”、市“55113”目标、县2018年度“三十项目”和重点项目实行挂图作战。每个项目制定任务书、时间表和作战图,对总任务细化、量化,定时、定查、定人、定责。项目联点县领导及服务部门单位牵头,按图索骥,确保项目按时间节点推进。同步建立项目挂图作战数据库,实现项目实时调度和节点预警。

(四)重点实施“一单四制”制度。拟出项目问题清单、实行问题处理交办制、台账制、销号制、通报制,在发现和解决问题中推动工作。由领导小组办公室及五大行动组根据项目的任务书、时间表和作战图,每月梳理出各组项目问题清单,逐一对问题进行交办,分门别类登记台账,对规定时间内解决的问题予以销号,未能按时解决的问题报办公室予以统一通报。五大行动组每月报送问题交办情况台账(含需通报的名单)至办公室,由办公室统一进行通报。五大行动组实时提交需领导小组层面解决的问题至办公室,同步列入县委、县政府督查室月度督办事项。

(五)健全监督问责机制。践行“马上就办、真抓实干”工作作风,由督查督办组加强对项目推进过程中不作为、乱作为、慢作为和交办问题不落实以及落实不力进行督查问责。领导小组办公室每个月对工作进展情况进行内部通报,每季度全县通报各行动组工作进展情况。

(六)完善考核评估机制。坚持注重实绩、客观公正、分类考核的原则,采取定性与定量相结合、领导小组办公室考核与各行动组考核相结合、日常考核与集中考核相结合的方式予以考核。领导小组办公室与各行动组分别制定相应考核办法和实施细则,组织日常考核。年末由领导小组办公室组织各行动组综合开展年度考核,考核结果纳入年度绩效考核体系,并与干部任用和奖惩相挂钩。

(七)加强宣传报道。开展“产业项目建设年”宣传活动,通过广播电视、报纸、互联网、微信公众号等新闻媒体,全方位、多层次、高频率的对我县“产业项目建设年”进行宣传报道。新闻媒体要定期安排栏目,开展“新闻记者产业项目现场行”活动,重点对“产业项目建设年”活动的新政策、新举措、新成效、新增量,对产业项目集中开竣工、项目集中签约、“看、学、议”活动,以及产业项目建设年涌现的先进典型等进行宣传报道;对工作进展不力、节点任务多次未完成的单位进行曝光,在全县营造抓产业抓项目奋勇争先的良好氛围。

 

附件: 株洲县“产业项目建设年”活动领导小组名单


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共株洲县委办公室                         201832日印发


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